«…Сахалин стал для нас самой близкой «Европой»…»
«…Сахалин стал для нас самой близкой «Европой»…»
История этой идеи насчитывает уже почти два десятилетия. Впервые предложения о создании энергомоста были озвучены в рамках проработки проектной инициативы, получившей название «Азиатское Суперкольцо», которая была разработана и предложена РАО «ЕЭС России» во взаимодействии с японскими компаниями «Марубени Корпорейшн» и «Сумитомо Корпорейшн» в 1998–2000 гг.
Тогда проект предполагал объединение энергосистем России, Китая, Монголии, Южной Кореи и Японии и позволял организовать широкомасштабный экспорт российской электроэнергии в страны‐участницы проекта. В 2003 г. РАО «ЕЭС России» нашло партнера для этого проекта и подписало с японской «Sumitomo Corporation» Протокол о сотрудничестве. Стороны договорились о разработке ТЭО и провели предварительную оценку проекта — $ 6,5 млрд. Есть даже работа 1996 года известного на Дальнем Востоке проектного института «Дальэнергосетьпроект», которая так и называется «Линия электропередачи межгосударственной связи «Россия –Япония».
Однако, ввиду отсутствия в тот временной период поддержки Правительством Японии, инициативы коммерческих японских компаний об импорте электроэнергии с Сахалина, дальнейшая проработка проекта была приостановлена. Наверное, сыграли свою роль и события, в результате которых РАО «ЕЭС России» было реформировано и прекратило свое существование. В числе других причин, влияющих на продолжение работ, были и так называемые «претензии Японии» по территориальному вопросу и нежелание попадать в энергетическую зависимость. Но даже после «закрытия» РАО, идею эту неоднократно поднимали и представляли на авторитетных инвестиционных площадках как реальный проект, в том числе на Дальневосточном международном экономическом форуме в г. Хабаровск в 2006 году, где руководителем Федерального агентства по энергетике РФ господином Оганесяном он был назван в числе самых перспективных.
После землетрясения и цунами марта 2011 года, которые привели к техногенной катастрофе на станции Фукусима, проект создания энергомоста снова выходит на передний план. Авария 11.03.2011 года на АЭС Фукусима привела к отключению в районе Токио 14 реакторов АЭС и 13 блоков ТЭС суммарной мощностью 20 ГВт, что привело к существенному дефициту мощности в северо‐восточной части страны в размере около 20%. Через год Япония из соображений безопасности остановила работу всех 52 АЭС, полагая, что их эксплуатация после прошлогоднего землетрясения может привести к катастрофе. В результате этого решения в энергетическом балансе страны возникла серьезная дыра — на долю атомной энергетики приходилось более 30% вырабатываемого электричества. В последние годы пострадавший регион Японии испытывает дефицит пиковой мощности в размере около 1200 МВт в пиковые часы. Правительство Японии даже обращалось с просьбой ко всему населению заменить в домах лампочки старого образца на новые, стандарта светодиодных ламп LED. Именно повсеместной заменой старых ламп на эти энергосберегающие и долго «живущие», Правительство намеревалось покрыть большую часть дефицита энергии, а точнее около 16%.
В соответствии же с новой энергетической программой Японии к 2030 году страна может полностью отказаться от использования АЭС. И энергетическая зависимость от поставок СПГ, на которую теперь все больше опирается энергетика Японии, уже возникла.
Итак, после аварии на Фукусиме, проект снова стал интересен сторонам, что подтверждают следующие факты:
- в августе 2012 года главный советник японского премьер‐министра Тадаши Маеды проинформировал Министра энергетики России Александра Новака о наличии энергодефицита в Японии, вызванного частичным замораживанием объектов атомной энергетики после аварии на Фукусиме и проявил заинтересованность в наращивании поставок энергоресурсов из России;
- Протоколом совещания у председателя Правительства Российской Федерации от 19.03.2011 года за № ВП‐П9–16пр. Министерству энергетики Российской Федерации совместно с ОАО «РАО ЭС Востока» и ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» поручено проработать вопрос экспорта электроэнергии в страны АТР;
- в феврале 2013 года между ОАО «ИнтерРАО», Митцуи и «Софтбанком» подписан Меморандум по вопросу экспорта электроэнергии из России в Японию;
- в связи с поручением № ВП‐П9–16пр, в рамках презентации Сахалинской области, прошедшей в Токио в апреле прошлого года, ОАО «РАО Энергетические системы Востока» были представлены предложения по возобновлению проработок вариантов проекта, которые предварительно обсуждались с участием японских компаний «МитцуиКорпорейшн», «СумитомоКорпорейшн» и «Кавасаки ХэвиИндастриз». По данным компании, первоначально планировалось, что на первом этапе можно использовать энергомощности развивающейся энергетики и строительство, при необходимости, новых энергоисточников на острове Сахалин. А в долгосрочной перспективе осуществить подводную прокладку двух кабельных линий постоянного тока напряжением 500 кВ «Материк – о. Сахалин» в целях экспорта дополнительной мощности из ОЭС Востока, в том числе с крупных объектов генерации Дальнего Востока, планируемых к сооружению — Канкунская ГЭС (1000 МВт), Нижне‐Тимптонская ГЭС (800 МВт), Эльгинская ГРЭС (1800 МВт).
Переговоры, проведенные российскими энергетиками с японскими коммерческими компаниями, обратившимися к ним после Презентации Сахалинской области в Токио, также показали потенциальную заинтересованность японской стороны к возобновлению реализации проекта. По информации Минэнерго РФ, были проведены и подготовительные мероприятия Фондом развития Дальнего Востока и Байкальского региона- встречи с Hokkaido Bureau of Ministru Trade and Industry (METI), METI Electrikity and Cas Derartament, Hokkaido Electrik Pover (HEPCO), Hokkaido Bank, Summitomo Electrik Industries, JBIC, а также специальным советником премьер‐министра Японии.
В тему оказался и подписанный 30 апреля 2013 года Меморандум о сотрудничестве в сфере энергетики, направленный на укрепление энергетической безопасности в АТР, и предусматривающий развитие торговли всеми энергоносителями, обмен технологиями, сотрудничество в сфере энергетической инфраструктуры и реализацию двухсторонних контрактов. Его подписали Министерство энергетики РФ и Министерство экономики, торговли и промышленности Японии.
В продолжение этой работы в 2013 году Правительством Российской Федерации были даны соответствующие поручения Минэнерго России, ОАО «РАО ЭС Востока», ОАО «ИнтерРАО», а также Правительству Сахалинской области в части проработки ряда вопросов, связанных с проектом строительства энергомоста Россия — Япония.
Данные поручения прописаны в следующих документах:
- Перечень поручений Президента РФ по итогам совещания «О комплексном социально‐экономическом развитии Сахалинской области» от 13.08.2013 № Пр-1922 «О комплексном социально‐экономическом развитии Сахалинской области», в соответствии с которым Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Сахалинской области поручено представить предложения по строительству сетей электропередачи между островами Сахалин и Хоккайдо для организации поставок электроэнергии в энергетическую систему Японии в рамках Государственной федеральной программы на 2016–2025 годы;
- Поручение председателя Правительства РФ от 22.08.2013 № ДМ‐П16–6053, которым уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, совместно с ОАО «РусГидро», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», и ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» и Правительство Сахалинской области определены как исполнители вышеназванного поручения.
Но еще до этого, в июне 2013 года ОАО «ИнтерРАО» обратилось в Правительство Сахалинской области с просьбой о предоставлении предварительных исходных данных. Были определены ответственные и уполномоченные органы исполнительной власти Сахалинской области и в течение всего прошлого года Правительством региона совместно с ОАО ИнтерРАО велась активная работа по выполнению этих поручений. Задача подготовки предложения по включению данного инвестиционного проекта в государственную программу еще раз подчеркивают его высокую степень значимости.
За 2013 год были собраны подробные исходные данные по прогнозу добычи и запасам энергоресурсов, балансу энергомощностей, характеристикам строительных площадок, условиям функционирования энергосистем, энергосетей и другим направлениям…. На основании подготовленной информации ОАО «Интер РАО», выполнило предварительную финансово‐экономическую модель проекта. Совместно с представителями компании Митцуи в несколько этапов определены и наиболее перспективные площадки размещения объектов генерации. При этом, из рассматриваемых из 5 земельных участков выбор сужен до трех: Корсаковский, Углегорский, Поронайский районы Сахалина. Наиболее перспективной для размещения генерации первого этапа, по итогам работы специалистов Сахалинской области, ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» и японской стороны в ноябре 2013 года, признана площадка в Углегорском районе. В результате проведенной оценки исходных данных и сложившейся ситуации пришлось отказаться от использования энергии, вырабатываемой объектами генерации для нужд Сахалина. Предположительно на Сахалине это может быть выделенная генерация (на первом этапе мощностью до 2400 МВт — две очереди -угольные электростанции в районе с. Никольское Углегорского района мощностью 3×350 МВт каждая, в последующем, возможно газовая генерация на юге Сахалина 2×400 МВт), линии электропередач переменного и постоянного тока для передачи электроэнергии по Сахалину и проливу Лаперуза.
В конце прошлого года Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин был приглашен руководителем Фонда развития возобновляемой энергетики Японии в Токио для участия в Международной конференции «Перспектива развития Азиатской суперсети»
28 января 2014 года Правительство Сахалинской области приняло участие в данном мероприятии. Кроме делегации Сахалинской области с Российской стороны принимали участие представители энергокомпаний ОАО «ИнтерРАО» и ОАО «РАО ЭС Востока». Всего в конференции участвовало около 300 человек, которые представляли 30 стран АТР.
Исходя из представленных на конференции докладов, проектная инициатива энергомоста Сахалин‐Япония в Японии и станах АТР, участвующих в работе конференции, мало известна. Практически каждый участник конференции представил свое видение «суперкольца». Однако, в приветственном слове Вице‐президент корпорации «Софтбанк», выступающий как возможный партнер участников проекта, представил вариант участия Сахалина в схемах создания единой сети АТР как наиболее перспективный. Это же было отмечено и в выступлении мэра г. Вакканай, который отметил, что «…Сахалин стал для нас самой близкой «Европой»…». Очень положительно отнеслась к идее передачи электроэнергии с Сахалина Губернатор Хоккайдо госпожа Хотокаси, с которой на Хоккайдо состоялась отдельная встреча.
Были представлены на конференции и другие варианты. Например, господин Масуда — председатель японского политического совета, рассказал об идее соединения энергосистем стран АТР через Корею (Пусан) и на Окинаву с соединением всех южных районов АТР, охватывая Австралию, Тайвань и т.д.
Представитель компании Кепко рассказал о своем видении идеи «энергокольца» связать Китай с Европейским межрегиональным рынком, и с Кореей с другой стороны с учетом строительства газовой трубы из России через Северную Корею, с целью затем осуществить кабельную электрическую связь восточного побережья Южной Кореи с Японией. При этом, компания сообщила, что уже выполняется предварительное ТЭО на прокладку подводного кабеля между Японией и Кореей.
Смысл всех выступлений в основном сводился к тому, что в связи с тем, что практически весь регион расположен на островах и имеет изолированные энергосистемы, это вызывает большие риски по стабильному энергоснабжению стран. Кроме того, использование традиционных энергоресурсов усугубляет критическое состояние окружающей среды и негативно влияет на изменение климата. При этом, регион располагает, огромным потенциалом возобновляемых энергоресурсов, что позволяет использовать их энергию для соединения в единую электросеть (по подобию европейской), которая может работать стабильно и эффективно с учетом того, что в суточные и сезонные максимумы нагрузки потребителей будут различные по времени суток и временам года. На конференции подчеркивалась зависимость энергетики стран АТР от рынка нефти и газа. Например, в Японии 85% энергетики зависит от ближневосточной нефти. Участники старались представить себя, как регионы с богатым потенциалом источников возобновляемых энергоресурсов.
К слову сказать, передача энергии возобновляемых источников на большие расстояния не эффективна, стоимость ее высока, а использование ее, как выделенной генерации без работы в параллели с базовыми источниками электроэнергии, не требующими аккумуляции, в таких масштабах и на такие расстояния, невозможна в принципе. Однако, было очевидно, что представляемые идеи технически инициаторами не прорабатывались. Министром энергетики Монголии, высказывалась благодарность Иркутскому институту энергетики имени Л.А. Меленьева Сибирского отделения Российской Академии наук за разрешение озвучить данные по его научной проработке по вопросу соединения изолированных энергосистем региона. Этим же институтом, кстати, в 2005–2006 гг. по заказу департамента ТЭК и ЖКХ Сахалинской области, была разработана Концепция «Обеспечение устойчивой работы объектов топливно‐энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области». В ней, проект строительства энергомоста «Сахалин‐Япония», также обозначен. Представитель Монголии, при этом, сообщил, что страна готова стать инициатором проекта.
Учитывая, что большинство стран участников действительно располагают большим потенциалом возобновляемых ресурсов, но испытывают сильную зависимость от рынка нефти и газа, что негативно влияет на цену электроэнергии, и как следствие, экономику стран в целом, вариант строительства угольной (газовой) генерации на Сахалине как раз может выгодно смотреться для работы в базовом режиме при создании единой сети. При этом, расстояние между Сахалином и Хоккайдо по сравнению с другими, соединяемыми островными территориями, значительно меньше других и составляет всего 43 км. Всем хорошо известно, что в прошлом веке острова соединялись между собой подводным кабелем связи, о чем упомянул в своем докладе мэр г. Вакканай. Небольшое расстояние также делает проект привлекательным с точки зрения реализации его как первого этапа. К слову сказать, острова Хонсю и Хоккайдо связаны между собой действующей кабельной линий электропередач постоянного тока 300 кВ и к 2015–2017 гг. планируется увеличение их мощности до 600–1200 кВ соответственно. На сегодня, кстати, только 100 МВт этой линии используется для ежедневной передачи электроэнергии, так как она предназначена для резервных целей.
Японская сторона высказала на конференции намерения по обсуждению вопроса на встрече с Президентом РФ В.В. Путиным в Сочи, а также в процессе планируемого посещения Японии с очередным рабочим визитом Президентом РФ осенью текущего года. При этом, отмечено, что самое важное решение сегодня для Японии – юридическая основа импорта электроэнергии. Также выступающими было отмечено, что на фоне либерализации рынка электроэнергии, в стране сейчас идет «реформирование не только энергетики, но и газа …, появятся объединенные компании…, новые участники рынка…, произойдет разделение генерации, сбыта и передачи электроэнергии…» .
Представитель «ИнтерРАО» Денис Демченко –директор департамента создания новых зарубежных проектов, отметил, что доклад Губернатора Сахалинской области А.В. Хорошавина был настолько хорош, что к нему практически нечего добавить, кроме того, что он хочет поблагодарить Правительство Сахалинской области и Губернатора лично за представленные подробные и полные исходные данные и справочную информацию, которые позволили получить предварительные очертания проекта.
В конференции приняли участие представители ОАО «РАО ЭС Востока», в том числе ответственный за реализацию проекта со стороны компании и заместитель Генерального директора компании А.А. Каплун.
Самым большим риском реализации проекта участники конференции считают непредвиденные прекращения подачи электроэнергии, но при этом, было отмечено, что этот риск вполне управляем — для решения данной проблемы предлагается определить энергетической Хартией правила функционирования соединенных энергосистем и организовать взаимодействие между станами партнерами. А объемы потребления ограничить до объема какого – то разумного объема от общего энергопотребления странами‐участниками.
Как выяснилось, большой интерес к реализации проекта проявляет и корпорация «Роснефть», считая его перспективным и эффективным в случае благоприятной для Японии цены на электроэнергию. Компания даже предлагает свою помощь в представлении его Правительству Японии.
14 марта 2014 г.